《承德市大氣污染防治條例》7月1日起正式施行
2024-07-12 17:21
《承德市大氣污染防治條例》經(jīng)2024年5月28日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2024年7月1日起施行。
承德市大氣污染防治條例
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),遵循政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、源頭治理、精準(zhǔn)施治的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理:
(一)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,并對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
(二)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能,對(duì)工業(yè)企業(yè)料堆治理情況實(shí)施監(jiān)督管理;
(三)公安部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢、機(jī)動(dòng)車禁行、繞行以及非法燃放煙花爆竹等監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)物料運(yùn)輸車輛在建成區(qū)內(nèi)道路通行的日常管理工作,對(duì)違法車輛依法進(jìn)行處罰;
(四)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理由屬地政府負(fù)責(zé)修復(fù)治理的關(guān)閉礦山和歷史遺留礦山施工中揚(yáng)塵防治,督促儲(chǔ)備土地?fù)P塵污染整治,督促縣級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)不再使用的露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)進(jìn)行修復(fù)綠化;
(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工程施工揚(yáng)塵監(jiān)督管理;
(六)城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)餐飲油煙、露天燒烤等監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)道路揚(yáng)塵監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛封閉式苫蓋裝置和定位系統(tǒng)安裝以及遺撒揚(yáng)塵監(jiān)督管理;
(七)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路及附屬設(shè)施施工、運(yùn)輸、養(yǎng)護(hù)等過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵監(jiān)督管理;
(八)水務(wù)部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵監(jiān)督管理;
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染、秸稈綜合利用等監(jiān)督管理;
(十)林業(yè)與草原部門負(fù)責(zé)防火區(qū)和防火期內(nèi)的野外用火監(jiān)督管理;
(十一)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)無照經(jīng)營煤炭的經(jīng)營場(chǎng)所、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的經(jīng)營主體監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)本區(qū)域煤炭經(jīng)營場(chǎng)所煤炭質(zhì)量、油品質(zhì)量監(jiān)督管理;
(十二)氣象部門負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治氣象保障工作,探索利用人工技術(shù)干預(yù)重污染天氣,聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施大氣污染氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、調(diào)控和效果評(píng)估,提出預(yù)警建議。
其他大氣污染防治的監(jiān)督管理,由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例以及市人民政府依法確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下,組織開展大氣污染防治工作。
村(居)民委員會(huì)積極配合人民政府和有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。
第五條 本市實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),會(huì)同有關(guān)部門制定管控方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)地方實(shí)際制定管控措施并組織實(shí)施。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染天氣狀況,建立污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,發(fā)布應(yīng)對(duì)指令,在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)組織推行生產(chǎn)調(diào)控。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定生產(chǎn)調(diào)控方案,聽取相關(guān)企業(yè)意見并組織專家論證,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。執(zhí)行生產(chǎn)調(diào)控管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)調(diào)控期間的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整,減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。
縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,制定重型柴油貨車限行或者繞行方案,并向社會(huì)公布。重型柴油貨車應(yīng)當(dāng)執(zhí)行限行或者繞行措施。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究,開展對(duì)大氣污染來源及其變化趨勢(shì)的分析,編制大氣污染物源排放清單,推廣和應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
第二章 重點(diǎn)源污染防治
第八條 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理,采取集中收集處理和密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái),并保持正常使用,接受生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害氣體等可能造成大氣污染的,應(yīng)履行如下義務(wù):
(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放;
(二)不得在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè);
(三)工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理,可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新;
(四)工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料并建立、保存臺(tái)賬;
(五)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,避免物料泄漏,對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理;
(六)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置。
第十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者使用鍋爐的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求,污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。
第三章 面源污染防治
第十二條 從事建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋或者圍墻,位于城市核心區(qū)的,圍擋高度不低于2.5米,位于一般區(qū)的,高度不低于1.8米;
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)地面要進(jìn)行硬化處理,路面要平整堅(jiān)實(shí);裸露場(chǎng)地要采取苫蓋、固化或者綠化等措施。施工工地出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置完善的車輛沖洗設(shè)施,駛出車輛杜絕帶泥上路;
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)土方作業(yè)要采取霧炮、灑水、苫蓋等跟進(jìn)式防塵措施,周邊裸土要保持濕潤;
(四)拆除建筑物或者構(gòu)筑物等銑刨、切割作業(yè)時(shí),要采用隔離、灑水、霧炮等降塵措施,并及時(shí)清理廢棄物;灰土和無機(jī)料采用預(yù)拌進(jìn)場(chǎng),碾壓過程中要實(shí)行跟進(jìn)式灑水降塵;
(五)在工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石、建筑土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀建筑材料的,要采取密閉或者密網(wǎng)苫蓋等防塵措施,裝卸、搬運(yùn)過程要采取防塵措施,在保障安全作業(yè)前提下,施工樓宇實(shí)行密網(wǎng)全封閉作業(yè),并對(duì)密網(wǎng)進(jìn)行定期沖洗更換;
(六)建設(shè)施工工地應(yīng)按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備,并與住建、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
第十三條 有關(guān)單位對(duì)城市建成區(qū)和主要交通道路應(yīng)當(dāng)采取揚(yáng)塵等面源污染防治措施:
(一)建成區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、園林綠植、建筑工地、居民小區(qū)樓頂、辦公樓頂及墻面定期進(jìn)行全面沖洗、清掃,對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行擦拭清洗,垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理;
(二)破損的路面應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù);
(三)建成區(qū)道路要全面推行機(jī)械化作業(yè)方式,規(guī)范作業(yè)程序,合理配備人機(jī)作業(yè)比例,增加對(duì)背街小巷的清掃力度,保障作業(yè)頻次,有效控制道路揚(yáng)塵;
(四)平交路口做好硬化及后期保潔工作,杜絕車輛帶泥、卷土上路。
第十四條 城市建成區(qū)裸露土地要采取苫蓋、硬化、綠化等措施,防治揚(yáng)塵污染。
第十五條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域。
任何單位和個(gè)人不得在禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。
第十六條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,確保達(dá)標(biāo)排放。
第十七條 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì),鼓勵(lì)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用。
第十八條 在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷售、燃用高污染燃料,禁止原煤散燒。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè),鼓勵(lì)推行清潔取暖方式。
第四章 移動(dòng)源污染防治
第十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推行清潔運(yùn)輸方式,優(yōu)化城市功能和布局,實(shí)施公共交通優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展,合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量,推廣新能源機(jī)動(dòng)車,推動(dòng)新能源機(jī)動(dòng)車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升清潔運(yùn)輸能力。
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè),引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
第二十條 在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保證污染控制裝置處于正常工作狀態(tài),不得拆除、閑置、改裝機(jī)動(dòng)車污染控制裝置。
第二十一條 重點(diǎn)用車單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立重型柴油車污染防治責(zé)任制度和環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系,確保本單位使用車輛符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
重點(diǎn)用車單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重型柴油車排放污染防治工作全面負(fù)責(zé)。
第二十二條 在用非道路移動(dòng)機(jī)械(含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等)的污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
本市實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械使用信息編碼登記制度。非道路移動(dòng)機(jī)械所有人提交的非道路移動(dòng)機(jī)械信息編碼登記等相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,對(duì)填報(bào)的非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)標(biāo)注環(huán)保登記號(hào)碼,環(huán)保登記號(hào)碼標(biāo)識(shí)可根據(jù)實(shí)際情況,選擇懸掛、粘貼、噴涂等方式固定。
任何單位和個(gè)人不得使用未編碼登記或者不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。
第二十三條 運(yùn)輸渣土、砂石、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、灑落物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉并按照規(guī)定路線行駛,不得沿途散落或者飛揚(yáng)。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本條例第六條規(guī)定,未按要求執(zhí)行生產(chǎn)調(diào)控管理措施的排污單位,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)較重的,并處二十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第二十六條 違反本條例第九條規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上十萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十二條第二項(xiàng)規(guī)定,建設(shè)施工單位未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)地面進(jìn)行硬化處理的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
第二十八條 違反本條例第十五條規(guī)定,在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ慕箙^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上一千五百元以下罰款;情節(jié)較重的,并處一千五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五千元以上二萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定,排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施,超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第三十條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令改正,對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬元以上十萬元以下罰款;對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定,露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械的,由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元罰款。
違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,非道路移動(dòng)機(jī)械所有人在編碼登記中弄虛作假、未按照規(guī)定懸掛、粘貼或者噴涂環(huán)保登記號(hào)碼的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十二條第三款規(guī)定,使用未進(jìn)行編碼登記非道路移動(dòng)機(jī)械的,由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械所有人責(zé)令改正,處二千元罰款。
第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定,運(yùn)輸渣土、砂石、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、灑落物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,在城市道路上,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,處二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,不得上道路行駛。在公路上,由交通運(yùn)輸主管部門按照上述規(guī)定予以處罰。
第三十三條 對(duì)違反本條例的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十四條 本條例自2024年7月1日起施行。
來源:承德市生態(tài)環(huán)境局